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2022年，距中國校車(chē)首部法規——《校車(chē)安全管理條例》的頒布，已經(jīng)過(guò)去整整十年。十年間，中國校車(chē)專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)水平不斷上升，在浙江德清、寧夏中衛、江蘇贛榆等各地涌現出多個(gè)優(yōu)秀運營(yíng)案例。不過(guò)，目前校車(chē)區域間發(fā)展狀況差異較大，較多區域仍存在剛性需求和現實(shí)運行之間的巨大缺口，亟需得到地方政府的重視。
被譽(yù)為中國校車(chē)樣本的“德清模式”，或許能為其他區域的校車(chē)發(fā)展帶來(lái)諸多啟示。
政府主導是成功關(guān)鍵
自2009年以來(lái)，德清校車(chē)已經(jīng)發(fā)展了12年，成為全國聞名的“德清模式”。目前，德清校車(chē)擁有專(zhuān)業(yè)校車(chē)數量96輛，校車(chē)線(xiàn)路131條，接送?？空军c(diǎn)設置378個(gè)，每日接送小學(xué)生7800多名，坐校車(chē)的小學(xué)生比例占到1/3,保障了學(xué)生能準時(shí)到校提高教學(xué)秩序，也解決了家長(cháng)接送難的問(wèn)題，并極大緩解交通擁堵壓力。
為什么“德清模式”會(huì )成為全國校車(chē)發(fā)展的樣本？
“在校車(chē)工程中，只有地方政府無(wú)償投入，真正從讓老百姓得到惠利、為老百姓解決孩子上下學(xué)接送問(wèn)題的角度去考量，才能把校車(chē)這項事業(yè)做起來(lái)，否則是做不好的?！痹谥v述德清校車(chē)發(fā)展的12年歷程時(shí)，浙江德清縣教育局吳云表示，“如果地方政府沒(méi)有把校車(chē)工程當成是民生工程，就做不好這件事情?！?/p>
在中國校車(chē)法規還未頒布之際，德清縣政府于2009年由財政斥資2000萬(wàn)元，購買(mǎi)79輛校車(chē)專(zhuān)門(mén)接送小學(xué)生，并成立了校車(chē)公司，其初衷就是“為民謀利”?！暗虑蹇h是東西走向的長(cháng)條狀地形，縣城所在的西邊是莫干山脈，山區里分布著(zhù)較多的鄉村，最遠的一個(gè)村距離學(xué)校十幾公里。當時(shí)，很多家長(cháng)對孩子的上下學(xué)交通問(wèn)題傷透腦筋。家長(cháng)送孩子上下學(xué)多是使用自行車(chē)、電瓶車(chē)、摩托車(chē)等工具，或者幾家人合伙租輛面包車(chē)。這些交通方式都存在著(zhù)很大的隱患，導致交通事故不斷。為了將家長(cháng)從接送困擾解脫出來(lái)，讓他們完全投入到經(jīng)濟生產(chǎn)中去，縣政府決定把校車(chē)工作歸納入民生工程，并把校車(chē)的監管任務(wù)交給教育局?！眳窃票硎?。
在吳云看來(lái)，德清縣能成功運營(yíng)校車(chē)12年，最關(guān)鍵的因素就是“政府主導”?！?0多年來(lái)，德清縣政府將校車(chē)作為重要的民生工程，盡一切力量調動(dòng)各部門(mén)來(lái)保障校車(chē)的推廣。比如說(shuō)，校車(chē)線(xiàn)路及站點(diǎn)的設定，是由教育局牽頭，聯(lián)合公安局、交通局、應急救援局等部門(mén)進(jìn)行探討，再組成勘察小組到現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，最后做出決策再交給縣政府做出審批。如果沒(méi)有縣政府來(lái)主導，光是以教育局的力量是無(wú)法完成這些工作的?！?/p>
為了給校車(chē)營(yíng)造一個(gè)良好運行環(huán)境，德清縣政府出臺了《德清縣關(guān)于學(xué)生接送車(chē)優(yōu)先便利通行的若干規定》等文件，以地方規定的形式對校車(chē)出行進(jìn)行了規范?！?0多年來(lái)，德清縣政府及縣人大下達的校車(chē)出行相關(guān)文件數量不少于15個(gè)，全面為校車(chē)營(yíng)造一個(gè)良好運行環(huán)境?，F在，整個(gè)德清縣人民已經(jīng)達成‘孩子的安全高于一切’的共識，形成非常好的校車(chē)禮讓文化氛圍?！眳窃票硎?。
從最初的摸著(zhù)石頭過(guò)河，到后期的體系化管理，“德清模式”始終堅守著(zhù)十六字發(fā)展方針——“政府主導、部門(mén)監管、市場(chǎng)運作、公司管理”。德清縣政府出面委托專(zhuān)業(yè)校車(chē)公司——德清長(cháng)運汽車(chē)運輸有限公司，對校車(chē)的日常運營(yíng)進(jìn)行管理，而教育局作為監管部門(mén)進(jìn)行嚴格的日常監管，10多年內校車(chē)未出現過(guò)等級性交通事故。
責任是成功的基石
在“德清模式”12年發(fā)展中，校車(chē)沒(méi)有淪為面子工程，而是成為真正的惠民工程，這離不開(kāi)“責任”兩字。各方管理者時(shí)刻肩負起校車(chē)運營(yíng)的責任，牢記“讓每個(gè)孩子安全到?！钡氖姑?。
為保障校車(chē)的安全性，德清縣對校車(chē)駕駛員的篩選十分嚴格，不僅要求司機有A證、及三年以上的客運駕駛經(jīng)驗，并通過(guò)多種政審，在正式駕駛車(chē)輛前還需要先跟車(chē)實(shí)習一年?！澳壳?，校車(chē)駕駛員在德清縣很受尊重，因為大家一聽(tīng)說(shuō)他是校車(chē)駕駛員，就知道他的駕駛技術(shù)非常好。在收入上，我們也保障校車(chē)駕駛員有著(zhù)較高工資及福利待遇。比如，由于國家近年推行小學(xué)生雙減、學(xué)校設立了晚托班，不少學(xué)校推遲一小時(shí)放學(xué)，校車(chē)駕駛員的工作時(shí)間被迫拉長(cháng)?？h政府充分考慮到這個(gè)問(wèn)題，為安撫駕駛員專(zhuān)門(mén)設定了‘雙減專(zhuān)項補助經(jīng)費’，給每位駕駛員每月增加300元補貼，讓駕駛員感受到政府對他們的關(guān)心，這讓駕駛員永遠保持良好的工作狀態(tài)，進(jìn)而保障校車(chē)的安全?！眳窃票硎?。
不忽視任何一個(gè)孩子的接送需求，這也是校車(chē)管理者們的共識?！?020年底時(shí)，由于杭州第二繞城高速公路（簡(jiǎn)稱(chēng)：二繞工程）的修建，有一個(gè)村的校車(chē)線(xiàn)路因封路被臨時(shí)切斷，影響到三位學(xué)生乘坐校車(chē)。在知曉此事后，縣委領(lǐng)導非常重視，立馬組織相關(guān)部門(mén)與二繞工程建設指揮部協(xié)商。經(jīng)過(guò)多次現場(chǎng)勘查，我們發(fā)現校車(chē)線(xiàn)路經(jīng)過(guò)二繞工程的采石場(chǎng)，涉及到100米距離，為避免落石危險進(jìn)行了封路。為了解決三位學(xué)生上學(xué)問(wèn)題，德清縣政府聯(lián)合多個(gè)單位投入10萬(wàn)元，將相關(guān)聯(lián)的山體做加固處理，恢復了該校車(chē)線(xiàn)路的正常通行?！眳窃票硎?，在德清校車(chē)運營(yíng)10多年中，他們遇到過(guò)不少類(lèi)似的困難，但本著(zhù)讓校車(chē)永遠高效與安全運行的責任，會(huì )將困難不斷克服掉。
2009年，各界媒體爭相報道“德清縣投入2200萬(wàn)元購買(mǎi)79輛專(zhuān)業(yè)校車(chē)”，卻不知背后的艱辛摸索過(guò)程。這是德清縣從前期試點(diǎn)到中期總結、再到后期全面鋪開(kāi)，才得以逐步實(shí)現?！敖?jīng)過(guò)對諸多城市公交與客運企業(yè)的調研，我們認識到宇通客車(chē)的市場(chǎng)反饋情況是最好的，就初步定了宇通。然后，我們到鄭州找到宇通，以美國校車(chē)標準為參照，與他們商議校車(chē)具體尺寸、技術(shù)指標，并委托宇通集團生產(chǎn)?！眳窃票硎?，國家于2012年出臺的校車(chē)標準，“德清校車(chē)標準”成為重要的參考藍本。
2021年底，德清縣更新了80輛宇通新國標校車(chē)，讓學(xué)生乘坐上更安全、更舒適的校車(chē)?！皩τ谛乱慌滦＼?chē)的采購，縣政府的要求就是把車(chē)輛安全性放第一位。宇通也是全面聽(tīng)取我們意見(jiàn)，新校車(chē)的安全性、舒適性、智能化等方面都明顯提高。比如，新校車(chē)的保險杠厚度直接做到5毫米，達到行業(yè)內最高標準，這也是宇通真心為校車(chē)安全著(zhù)想?！眳窃票硎?。
在智能管理方面，新一批宇通校車(chē)也進(jìn)行了全面優(yōu)化與升級。德清永安校車(chē)公司經(jīng)理項文杰介紹，新一批宇通校車(chē)配套了安芯校車(chē)智能管理系統，有效加強了校車(chē)的日常運營(yíng)與監管?！懊恳惠v校車(chē)上都安裝了北斗定位系統，駕駛員的行車(chē)線(xiàn)路、駕駛時(shí)速在校車(chē)公司和縣教育局安全科的辦公室電腦系統里都能跟蹤到?！?/p>
在未來(lái)，德清縣將進(jìn)一步探索科學(xué)的管理模式，為全縣乘車(chē)學(xué)生構筑起全方位的交通安全保護墻?！拔覀兡壳罢龑?zhuān)注于智慧校園的構建，希望借助廠(chǎng)家的力量，也將校車(chē)融入到智慧校園的管理體系中?！眳窃仆嘎?。
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